早在1999年，全国人大审议通过了《关于修改〈中华人民共和国公路法〉的决定》的修正案，取消了征收养路费的相关内容。但是直到今天，千呼万唤不出来的燃油税改革还是犹抱琵琶半遮面，交通部门依旧在收取养路费。在今年的全国两会上，燃油税改革的问题再次成为代表委员关注的焦点。而国家财政部和国家税务总局相关负责人的回答，似乎让我们再次看到了费改税的时间表。

　　政协委员建议：燃油改革已经是时候

　　全国政协委员、山东省监察厅副厅长孙继业表示：“目前，国际油价正趋下跌，燃油税改革的时机已逐渐成熟。建议国家加快燃油税改革的步伐，争取早日出台。”

　　孙继业委员说，燃油税改革，至少有4个方面的好处。一是符合税费改革的方向。二是符合公平负担的原则。现在养路费的征收一般是按车的吨位和运营收入方式计费，实质上是一种定额收费，不管跑不跑，都要交费；不管跑多少，都交一样的费，难以体现公平原则，而且还在一定程度上导致了超限、超载等问题的发生。

　　三是燃油税改革有利于节约能源。适时开征燃油税是最有效的节约手段，有利于通过经济杠杆合理地调控私家车用户的用车量，有利于鼓励消费者自觉购买使用小排量汽车，从根本上减少石油资源的消耗和减轻汽车尾气的污染。最后，有利于治理公路“三乱”和根治逃费行为。

　　身为全国政协委员的著名经济学家吴敬琏认为，国家不推行燃油税，是变相鼓励使用大排量汽车。“外国人买车的时候，一个是车的价格，一个要考虑油耗。”

　　吴敬琏委员说，美国人喜欢开大车，所以全世界的人都骂美国，因为美国燃油的含税量低，一升油的含税量在20%—30%，我们是0，根本不考虑油耗，而日本、欧洲一升油的税是50%。我们现在是燃油价最低的国家，所以香港的司机都是把车开到深圳加满，外国航班都是把飞机开到中国加满。

　　两部委表态：择机开征燃油税

　　今年全国两会上，财政部在《关于2006年中央和地方预算执行情况与2007年中央和地方预算草案的报告》(以下简称报告)中透露，今年将抓紧完善燃油税改革方案并择机实施。

　　国家税务总局税收科研所副所长靳东升表示，按照方案设计，对汽油、柴油开征燃油税之后，养路费、客运附加费等多项行政收费同时停收。“但有些贷款修建的高速公路收费不一定会取消。”

　　靳东升说，“费改税”之后，居民的整体负担将基本持平。“个人之间会有差异，开车少的人会觉得负担轻了，开车多的人可能就觉得负担重了。”

　　靳东升透露，由于客观环境的变化，我国2001年拟定的燃油税改革方案现在面临较大调整，马上出台条件还不成熟，至于年内是否肯定会开征，靳东升称不方便下结论，开征要等待合适的时机。

　　他表示，由于燃油税开征将导致汽油、柴油价格的上涨，因此推行改革需要等待合适的时机：油价不是太高、中央财政收入不太紧张、税务管理准备充分、社会能够接受等，“前三个时机现在已经成熟了”，靳东升表示。

　　而中国税务学会副会长安体富表示，在2003年中国十六届三中全会上通过的《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》中，就已经将增值税、燃油税等几个重点税目的改革列入计划之中。

　　安体富表示：“燃油税已经酝酿了好多年，原来方案的思路是将养路费改为税收，但是油价一直不稳定，就将方案搁置了。一等下来，燃油税被赋予了更多的含义，譬如要保护环境等责任，国税总局开始考虑重新设立方案。”

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　　燃油税一旦开征93号汽油最高15.27元/升

　　有媒体称，在3月初交通部和世界银行联合召开的高速公路研讨会上，世行公布了最新研究报告《中国高速公路：连接公众与市场，实现公平发展》(以下简称《报告》)，建议中国应尽快征收燃油税以弥补公路融资缺口，并指出如果将税后油价提高到2006年中期油价的3倍，所得税收就可以足够支付我国所有的公路养护和规划中公路的建设费用。

　　《报告》指出，如果中国政府决定完全依靠燃油税来支持各种公路维护支出，燃油的税后价格将比2006年中期的油价高30%。相应的，如果将税后油价提高到2006年中期油价的3倍，所得税收就可以足够支付所有的养护和规划中公路的建设费用。

　　记者按照2006年6月30日北京市93号汽油价格每升5.09元计算，那么如果费改税后，我国所有公路养护和建设费用全部来源于税收，那么，油价最高每升将达15.27元。