中油网消息：2007年3月7日上午9时，全国人大陕西代表团举行全体会议，审议政府工作报告，审查计划报告和预算报告。会议由陕西省委副书记、省长袁纯清主持。受国务院委托，国家税务总局局长谢旭人等到会听取审议意见。中国网进行了现场网上直播。

　　国家林业局局长贾治邦在会上表示，要充分发挥省领导生态观、市地的生态观，采取坚决的办法来实现降耗减排。以下为贾治邦的发言实录：

　　温总理作的《政府工作报告》，感觉对去年一年的工作比较满意，我感觉比较深的是第9页，讲的是去年降耗和减排的任务未完成，总理说这两个指标是十分严重的事情，不能改变，一定要实现。虽然说去年没有完成，我觉得这一点显示政府、总理的实事求是，对出现的问题全部实事求是地告诉大家。

　　另外，我们对全国人民、对世界也是一个非常负责的政府。“十一五”既定的目标要完成。实事求是地说，我们国家随着经济快速的发展，必然对环保、对生态、对能源提出了巨大的压力。

　　我觉得各级人民政府应该采取立足当前、着眼长远、采取全方位的、全局性的或者战略性的措施，这其中就有一条，充分发挥省领导生态观、充分发挥市地的生态观，来采取坚决的办法来实现降耗减排。

　　关于降耗减排，首先是降耗。怎么降耗？我觉得应该统筹安排，在适当的地方搞生物质能源。生物质能源，林业上、专家上说这就是森林树木通过光合作用，把太阳能储存下来，而这种能源，专家研究按照能源当量来分析，它仅次于煤、石油、天然气，居于第四位。它有一些特点，清洁安全，是可再生能源。我们今年1月11日签订了一个协议，我们“十一五”和“十二五”规划了2亿亩的生物质能源基地，一个是在四川，一个是在云南，一个是在河北，在长江流域搞两个，黄河流域搞一个。陕西黄连木就是一个好东西，可以搞，而且退耕还林的地方，可以大量搞。

　　关于减排方面，林业在减排问题上，功能是非常多的。我先介绍一下国际上的做法，全球气候变暖，带来巨大的生态问题和生活问题，这个炒的比较热。但是这个趋势是这样的，是不是像现在世界上的生态专家，包括探索专家讲的，比如说英国的一个专家讲，包括气候变暖情况报告也讲到了，如果到2035年按照这样的趋势去发展，人类大量开发，大量索取资源，地球温度要上升2到3度，这个造成的损失是二十世纪世界大战损失的总和。我们和发改委搞了一个气候框架的报告，这个报告评估，2004年我们全国的二氧化碳的总排放是60亿，现在每年按照3亿的增长，到2010年达到90亿立方，到2020年要达到124亿，这个趋势的大方向也是难以控制的。我们国家现在的排放量居第二位，我们排放的速度居于全世界第一位。

　　这个问题怎么办？1997年签订的《京都议定书》2005年生效。《京都议定书》里面也讲了两个办法，对减排实行两个办法，一个是工业减排，对现有的工业企业加大技术改造，限制、改造高污染、高耗能的企业，这是直接减排的办法；还有一个是间接减排的办法，这就是造林，造林、再造林。《京都议定书》上讲了，在发达国家或者发展中国家实行造林、再造林的办法，可以有效减排，造林、再造林，就是在2005年以后造的林。

　　为什么制定这么一个办法？森林有自己本身的生态，有两个情况，一，专家测算森林是地球上最大的除炭物，再有，森林又是最经济、最直接、效果最佳的吸碳企业，每年每生产一立方米的木材的需求量就能够吸收1.83吨的二氧化碳，产生1.62吨的氧气，所以把它作为一个间接减排办法。规定它的减排任务是6%，3.6%间接减排，2.1%是直接减排。去年我们到日本看了一下，日本的海洋沿海地区建了许多化工厂和炼油厂，但是他们国家森林覆盖率是68%，而且从南面的九州到北面的北海道，他们不让采伐，我们把全国现在的林地全部绿化植树都达不到。吸碳减排，森林的作用是最大的。

　　我们在国务院的领导下，也搞两个方案，一，因为1997年，《京都议定书》就签订了，当时因为国外碳会林贸易，我们搞了两块碳会林，一个在广西，一个在内蒙古，每年能够吸收60万吨碳。内蒙古这个地方还正在搞。最近我们和中石油、中海洋、中石化，还有发电电网，一块儿设立了一个碳会基金，专家研究我们用外国的碳会基金还要适度，外国再搞碳会都没有地方搞了，我们首先自己把碳会贸易搞起来。所以，我们进行碳会贸易，来实现减排。

　　所以，完成降耗减排，应该采取全方位的、多途径的渠道，建议发挥森林、湿地的生态功能，来实现完成我们国家的降耗减排任务。