黄鸣代表：五大措施确保节能降耗目标实现

    “2006年节能降耗目标没有实现，如果不采取果断措施，‘十一五’期间节能目标可能也很难实现。”全国人大代表、皇明太阳能集团有限公司董事长黄鸣在接受本报记者采访时，就当前节能降耗工作提出五项建议。

    首先要进一步健全相关法规和标准体系，加强执法监督。抓紧拟订有关循环经济、节能降耗、环境保护和环境监测等方面的法律法规草案，着手建立能源统计指标体系、评价考核体系和监测体系。认真评估能源资源、环境立法和各地执法情况，加大对违法行为处罚的力度，对节能降耗和环境执法人员行政不作为的要追究法律责任，重点解决“违法成本低、守法成本高”和不严格执法的问题。

    其次要完善相关政策。一是价格政策。建立能够反映资源稀缺程度和环境治理成本的价格形成机制，产品价格中应体现资源消耗与污染治理的成本，使节能及环境治理成本内部化。二是税收政策。对节约资源能源、发展循环经济、推行清洁生产、治理环境污染等成绩显著的企业，应给予税收减免等政策优惠。根据使用者付费的原则，建立完善资源环境税；加快建立健全生态补偿机制，财政转移支付要考虑到生态补偿。三是投融资机制。切实加大节能降耗与环境保护投入，完善政府、企业、社会多元化的投融资机制。四是引入市场机制，大力发展节能产业。鼓励单位和个人委托专业能源资源承包商承担节能降耗治理方案的实施或节能降耗设施、设备与器具的运营，明确双方的责、权、利，确保相关设施高效、稳定运行。

    再次要健全社会监督机制。实行能源资源公告制度，定期公布各有关企业的能耗指标，为公众参与创造条件。发挥社会团体的作用，鼓励检举和揭发各种能源资源违法行为，推动能耗公益诉讼。企业必须公开能耗信息。对涉及公众权益的发展规划和建设项目，要通过听证会、论证会或社会公示等形式，听取公众意见，强化社会监督。

    另外还要适当调整能源资源价格。我国能源稀缺程度未反映在价格上，价格的扭曲导致供需双方不能得到准确信号，进而导致消费扭曲。

    最后，“深入开展节能降耗宣传教育也是当务之急。”（记者:王莉）

    袁世臻代表：节能减排要知难而上

    “作为一家钢铁企业，我们要积极推进节能减排，力争实现经济效益与环保效益的双赢。”3月5日，听取了国务院总理温家宝的政府工作报告后，全国人大代表、邢台钢铁有限责任公司董事长袁世臻接受了本报记者的采访。

    总理在政府工作报告中讲到，今年节能减排工作的重点将集中在钢铁、有色金属、电力、石油石化、化工、建材等行业和领域，将全面实施低效燃煤工业锅炉改造、区域热点联产、余热余压力用、节约和替代石油、绿色照明等十大重点节能工程。加强年耗能万吨标准煤以上重点企业的节能管理，深入开展千家企业的节能行动，加强能源审计，在重点耗能行业选择一批节能潜力大、应用面广的重大节能技术，加大攻关和推广力度。

    “实际上，当企业真正意识到节能减排的重要性后，就会自觉履行它的社会责任，在实现经济效益的同时，也尽可能保护环境，争取人与自然的和谐发展。”袁世臻代表告诉记者，近年来，在节能减排工作中，邢钢已累计投资近4亿元，实施了多项能源综合利用及环保治理项目，对炼铁、炼钢、线材等各工序产生的煤气、蒸汽、粉尘等进行回收再利用。

    在节水方面，记者了解到，邢钢采用了先进的节水技术和工艺，各工序用水全部实现了梯级利用、闭路循环，厂区内除部分生活用水外，杜绝了一次性用水和直接外排。

    除此以外，邢钢还在生产中积极推广先进的生产工艺，淘汰高能耗技术装备。使得吨材消耗煤气由原来的99立方米降到60立方米以下，既减少了工业废气的产生量，又提高了线材产能。

    “节能减排工作的推进，不但没有给企业造成负担，反而保证了邢钢强有力的产品成本优势。”袁世臻告诉记者，2006年邢钢全年实现销售收入76.63亿元，实现利税14.65亿元，其中利润9.31亿元，创效能力进入了全国同行业前列。（记者:王莉）

    代表委员聚焦节能减排

    “十一五”开局之年，我国单位国内生产总值(GDP)能耗仅下降1.23%，化学需氧量和二氧化硫排放量不降反升，节能减排两大指标均未能完成。这一问题引起参加两会的代表委员们的关注。