中油网消息： “这个决心坚定不移！”3月4日下午，京丰宾馆，全国政协十届五次会议经济、农业联组会上，中共中央政治局常委、国务院总理温家宝语气坚定，目光沉稳。

　　让他有感而发的，是中国电力企业联合会理事长赵希正委员的发言。

　　赵希正提出，我国推行节能减排主要是行政性措施过强，法律和市场机制的作用发挥得很不够。“我建议抓紧建立节能减排的科学、长效机制。”他还提出几点意见：节能减排绝不是权宜之计，一定要以法律为准绳，实行法制化管理；节能减排目标的制定和分解应注重科学性；下大决心，彻底改变我国长期执行的低电价政策；进一步发挥行业协会的作用。

　　“我插一句。”15时20分，温家宝接过话头：“赵希正委员说节能减排主要要靠法律、经济手段，我非常赞同。”

　　温家宝接着说：“我讲三点：第一，今年政府工作报告将如实向人大代表汇报2006年降耗减排情况。去年，我们虽然做了很大努力，但是没有实现既定目标。第二，今后政府每年都要向人民代表大会报告节能减排完成情况，但不再把5年指标简单平均分配作为年度指标，而是把5年作为一个整体。‘十一五’最后一年，如实向人民代表大会做总体报告。”

　　略微停顿后，温家宝语气变得更加坚定：“第三，国家确定、人大通过的5年目标是严肃的，确定了就不能改！而且要千方百计完成。这个决心坚定不移！明天我将向代表们解释，也请委员们理解。”

　　偌大的会场内，一片安静。　新华社记者李斌

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节能减排没有退路

　　———代表委员聚焦2006年两大指标落空

　　“十一五”开局之年，我国单位国内生产总值(GDP)能耗仅下降1.23%，化学需氧量和二氧化硫排放量不降反升，分别增长1.9%和2.4%，节能减排两大指标均未能完成。这一问题引起参加“两会”的代表委员们的关注。

　　“节能减排目标未能实现，与各级地方政府执行不力有很大关系。”李中代表指出，去年节能减排指标下达后，相应的考核评价体系没有同步出台，许多地方政府抱着一种“边干边看”的心态。

　　谈到两大指标未完成的客观原因，林毅夫委员指出，在2006年我国经济继续保持较快增长的前提下，使连续几年上升的单位GDP能耗突然出现“急转弯”难度很大；而能源消耗总量持续增长，是重点污染物排放总量增加的一个主要原因。

　　此外，产业结构不合理、重工业结构比重高、经济增长方式比较粗放，也成为节能减排预期目标没有完成的主要原因，而节能投入、技术改造、财政税收和信贷政策等的完善和政策效应显现确实也需要一个过程。

　　林毅夫认为，中央政府正在抓紧制定相关考核评价体系，并已出台了一系列有力措施，如果各级政府、各个行业能够切切实实地把已分解的各项指标落实到位，“十一五”节能减排目标还是有可能实现的。

　　今年初，国家发展改革委宣布，在未来4年时间里，关闭超过5000万千瓦燃煤小机组。仅此一项，就能完成节能目标的五分之一。同时，发展改革委与大型能源消耗国有企业签订了责任状，指标逐一分解。国家环保总局也首次启用“区域限批”政策，来遏制高能耗、高污染产业的迅速扩张趋势。

　　“我感觉中央动真格了！”身为企业负责人的李中坦言，“自己身上节能减排压力很大。”

　　一些代表委员开始注意到，节能减排形势正在出现转机。从去年三季度开始，单位GDP能耗开始下降，这也是最近3年来的首次下降；而全年化学需氧量和二氧化硫排放量增幅也比上半年有所回落。

　　“粗放的增长方式超过了国内资源和环境的承载能力，也对世界产生重要影响。在节能问题上，我们没有任何退路。”刘赐贵代表说。