在和平解决海域纠纷的问题上,国际上是有不少先例的。比如1969年,德国与丹麦荷兰、1977年英国与法国的大架陆纠纷,1984年美国与加拿大的渔业纠纷,1982年突尼斯与利比亚、1985年利比亚与马耳他的大陆架纷争都通过国际仲裁得到解决,但中日两国对国际仲裁,显然都有各自的顾虑。
日本首先不情愿进行国际仲裁,因为国际上通行的依据是联合国海洋法的大陆架原则,最为典型的就是英国、挪威的北海大陆架之争和澳大利亚与印度尼西亚的海洋划界之争,都是按自然延伸原则,以海沟作为划界标准,完全没有考虑所谓中间线。日本自知"中间线"理论在国际法上站不住脚,所以当然并不情愿把"既得利益"拿到国际法庭上,由别人进行裁定。
而中国更不愿意进行国际仲裁。虽然中方拥有令日本避之不及的大陆架依据,但却不敢轻易使用它。因为中国东海问题与中国南海问题有连动效应,而中国在南海与东盟诸国的争议海域中,几乎所有的大陆架都不在中国一方。如果中国动用大陆架原则解决东海问题,那么大陆架原则也必将成为南海问题解决的主要依据,这无异于保了右手却丢掉左手,并不符合中国的整体利益,中国面临着一个两难境地。
中国在东线的国际环境非但没有改变,而且还在恶化。台湾问题迟迟未能解决,美国协防台湾的意图又日渐明显,越南在南沙搞旅游、建机场想借中国提出"与邻为善""和平崛起"的当口,进一步使其对南沙相关岛屿的控制既成事实。在中日东海矛盾升级后,中国在东线面临着三面受敌的困境。而基于共同的利益,很可能使日本、东盟诸国与台湾形成"唇亡齿寒"之势,一旦三方势力在暗中结合某种默契,中国不但可能失去日后在南海和钓鱼岛等问题上翻盘的机会,而且也会牢牢控制在第一岛链之内,这也正是美国在三个问题上同时插手所希望达到的战略目的。随着中国经济高速发展而引发的能源紧张及能源利用率太低等问题,已经成为石油纯进口国。中国对石油、天然气的需求日渐迫切,在中东、地中海、黑海、远东、西非,中国"找油"的影子无处不在,对于油气资源丰富的东海,中国方面的勘探开发工作逐渐提到台面上来,在没有争议的中间线西面进行钻探,春晓油气田的兴建,撤底激活了东海纠纷。中方提出"搁置主权,共同开发",表明了中方的诚意,可是,日方片面的理解中方的意思,日方同意探讨共同开发的问题,但是他不同意搁置主权,仍然的把中间线以东想象成日方的,并且对于中方在没有争议的中间线以西的勘探工作也反应强烈,显示出一幅强词夺理的姿态,这是中方所不能接受的。中方正在进行建设的"春晓"、"天外天"、"平湖"和"断桥"四个油气田的开采位置,均在日方所强调的"日中经济海域分界中间线"的中方一侧,最近的也距"中间线"五海里,这一点日本方面也并不反对。但因为海底油气资源是连在一起,并存在流动性,所以日方担心中方在距"中间线"如此之近的距离进行开采,会将中间线日方一侧的资源"吸"过来,日方将这种情况,称之为"吸管效应",真是可滑稽可笑。
其实,如果没有台湾问题,中国完全可以对日本强硬起来,但台湾问题迟迟不能得到根本性的解决,甚至本质性的缓解都没有。正因为如此,日本这个拥有强大军事实力的美国亲密盟友兼"超级航空母航"才成为令中国不敢轻举妄动的重要力量。如果两国因东海问题闹僵,甚至发展到发生小规模军事冲突,那必将刺激日本向台湾靠拢。
日台之间现在虽然小动作频繁,但日本政府对台湾的整体立场依然处于模糊阶段,一旦日本改变态度,全力配合美国协防台湾,那么同时面对美国和日本两个军事强权,中国对台湾的军事压力将会荡然无存,而台独小朝廷则会气嚣大涨,全面推动分裂路线。台湾是中国的核心利益,所以在对日关系的问题上,中国有时也不得不投鼠忌器。这是让中国不能放开手脚的最根本原因,相比之下,日中经贸关系尚在其次而且根据国际法,如果国际法庭无法在短时间内解决争议地的归属问题,那么国际仲裁委员会有权将争议土地或海域"冻结"相当长一段时间,在此期间,争议地将交由联合国进行管理。显然,这一条对中日两国的利益都将造成伤害。
所以,东海问题还是要由中日两国来解决。日本的《朝日新闻》也指出,在海上划定界限是一件很困难的事情,"共同开发"是一个现实的解决之策。这样不但能使中国确保能源安全,还能避免日中因争夺中东石油而导致石油提价事态的发生,同时对进入中国市场的日本企业也有好处。因此,希望日本政府能够在经济越来越互相依存的时代,对东海资源开发问题看得更宽些,更远些。